来源: 新浪财经  

 

近日，国务院常务会专门对发展我国养老服务作出重要部署，认为以需求为导向发展养老服务，是应对老龄化、提升老年人生活质量的重要举措。今年以来，发展养老服务成为国务院常务会的高频词汇，积极响应了社会重点关切。我国是一个拥有近14亿人口的大国，自1999年起步入老龄化社会行列已达20年。2018年末，60周岁以上人口占比已达17.9%，我国正加速步入老龄化社会，且将长期处于老龄化“高原”。高质量发展养老服务，既是满足我国老年人对晚年生活的迫切需要和美好期待，也是中国特色社会主义制度优越性的重要体现。面临如此巨大的老龄化挑战，应当切实做到及时应对、科学应对和综合应对。高质量完善我国养老服务，建议重点把握以下四个方面：

　　第一，以社区养老作为主要养老载体，重在完善养老服务体系。纵观国外养老服务发展实践，充分结合我国国情，社区养老是我国老年人最重要的养老场景，将有90%以上的老年人选择依托社区养老。因此，一方面要及时补我国社区养老服务“短板”：积极加大对老旧小区改造投入力度和改造效率；科学优化社区养老日间照料服务标准，及时增加场所和人员；持续降低社区养老成本，增加政府购买公共服务等。另一方面，要鼓励发展机构养老，强化医养结合：增加养老机构数量，优化机构分布，保障服务质量，从根本上解决养老机构“一床难求”问题；提升养老机构医疗服务能力等。

　　第二，以动员社会力量为主要参与主体，加速养老供给侧改革。我国是世界上老年人口最多的国家，也将是全球最大的老年用品消费市场。应在持续完善财税优惠政策基础上，进一步引导动员各类社会主体参与，加速推进我国养老产业的供给侧结构性改革：一是号召更多企业，特别是国有企业，发挥比较优势，积极参与到养老服务领域；二是充分利用“上海进口博览会”等平台，将国际上先进的养老服务理念及标准、优质的老年人用品引入国内，提升我国养老服务软硬件质量；三是高度重视新科技应用，积极发展智慧养老，将互联网、大数据、人工智能等技术应用到养老领域，实现居民养老需求信息与产品、服务供给的高效衔接。

　　第三，以服务养老产业作为重要责任担当，提升养老金融效率。金融服务实体经济是天职，做好养老金融更是其中应有之意。重点提升养老领域的融资、投资和资产管理的金融效率：一是银行机构应积极加大对养老产业领域的金融资源投入，有效缓解养老产业融资难融资贵；二是积极探索REITs等资本市场融资工具；三是保险机构应着力研发适合我国不同年龄层人口需求的相关养老保险产品与服务，特别是长期照护险等；四是证券、信托、基金等非银行金融机构应积极提升养老金的投资管理能力，进一步丰富养老产业融资渠道。此外，金融监管机构应制定出台更具针对性的优惠措施，助力金融机构养老金融服务的风险收益平衡，鼓励养老金融服务创新。

最后，以加强产品和服务监测为主要方式，保障好老年人权益。老年人因生理、心理和社会因素影响，以及专业知识限制，容易成为骗子的目标，维权能力较弱，因而更需要相关政府部门、监管部门、行业协会以及新闻媒体等共同努力，营造良好的养老服务市场环境，让老年人的合法权益得到更有效保障。